大众网记者 彭苗苗 通讯员 冯希军 杨慧 青岛报道富深优配
今年6月份，青岛市公安局黄岛分局以交管工作“提质年”为牵引，在4个交管中队辖区分别选择1个派出所试点先行，积极探索实践以“一目标、两明确、两推动、七实现”为核心的“1227”交所融合运行模式，做实交所勤务融合，实现了交管中队与派出所联勤联动、协同推动，破解基层警力分散、治理深度不足等难题，以“小切口”撬动基层治理“大提升”。
“交所融合警务模式，并不是警力的‘1+1=2’，而是要取得‘1+1>2’的警务效能，在现有人员、编制、体制下，如何真正实现‘融合化’成为我们基层公安部门亟需破解的难题。”黄岛公安分局相关负责人表示。
锚定一个核心目标 解决基层治理薄弱难题
青岛西海岸新区陆域面积2129平方公里，道路总里程3350公里，其中农村面积占51%，农村道路占66%。辖区农村面积广、东西跨度大、警力分散，黄岛公安分局以“资源整合、勤务融合、效能提升”为根本目标，彻底解决交管中队单打独斗、警力不足导致的交通管理“横不到边、纵不到底”问题，同步破解派出所治安防控力量单一、勤务联动不力的困境，构建职责清晰、运行顺畅、反应快速的基层警务运行新模式。
明确双向职责分工 解决干什么和怎么干的问题
为推进交所融合警务模式务实高效运行，黄岛公安分局以勤务融合为核心，从解决“干什么”入手，在抓好主责主业的基础上，进一步明晰了参与治安管理及派出所参与交通管理职责。紧紧抓住“怎么干”这一关键环节，在派出所“二队一室”基础上，由交管中队派驻专门警力，成立交管警务队，形成“三队一室”工作体系。“综合指挥室”发挥核心枢纽作用，统一接收、研判、分流、反馈各类警情和隐患富深优配，扁平化点对点下达指令，避免警力叠加、重复用警；同时，建立工作群，便于发现的警情和隐患及时上传信息，快速指挥处置。
据泊里派出所相关负责人介绍：“每天由综合指挥室指挥长和交管警务队队长共同确定‘日盯办’工作内容，每周由指挥长对融合勤务开展情况‘周调度’，每月由我和交警中队长对勤务融合工作质效进行‘月研判’，通过‘一图、三清单、四台账’来落实好交所融合勤务，确保交所融合警务模式取得实效”。
双重推动治理延伸 解决单一管理难题
“我们交所融合警务模式最大的特点是，通过协同共治让更多的社会资源参与到公安工作中。交管中队充分发挥交安推动作用，推动镇村落实交通安全管理责任，形成多元治理格局；派出所充分发挥社会治理推动作用，推动镇村交通安全管理融入治安防控体系，凝聚群防群治合力。”黄岛公安交管大队相关负责人介绍说，今年6月份，宝山派出所发现铁栾路与吕家北村村口存在果树遮挡视距交通安全隐患，主动汇报镇党委政府，现场确定安装凸面镜，有效消除了交通事故隐患；我们交管中队借助派出所管理精神病人的经验，依托社会治理群防群治的力量来防止他们出村上路，减少伤亡交通事故。
以“小切口”破题 提升七方面融合质效
“如今，交通事故处置更快了，路面巡逻的警车变多了，派出所的民警也到村里宣讲交通安全，在派出所内也可以处理交通违章和办理驾驶证换证。”群众纷纷称赞。
据了解，黄岛公安交所融合勤务按照“平时分兵把守、战时合成作战、急时先期处置”的原则稳步推进，农村地区交通管理和治安管控实现了“双赢”，在警情就近处置、案件协同办理、隐患联合排治、巡防交叉管控、宣教同步开展、服务多元延伸、事故有效预防7个方面提质增效。
据介绍，发生交通事故警情后，综合指挥室就近派警，先行快速处置；在办理无证驾驶、酒醉驾交管类案件时，执法办案队与交管警务队共同开展相关工作，节约了警力资源；派出所警力发现交通标牌歪了等能自己解决的，就立即扶正归位。发现信号灯损坏等不能立即解决的隐患，就反馈给综合指挥室调度交管警务队解决，提高了管事率；日常工作中，交警巡防以主干道为主，派出所以社区、村庄和场所为主，双方巡防形成交叉互补，管控覆盖最大化，交警在遇到违法犯罪、派出所在发现交通违法时，都会先期干预，根据情形现场处置或上报指挥室；派出所和交警在进行宣传防范时，派出所也同时宣讲交通安全，交警也同时宣讲反诈、消防、防溺水等安全常识，避免了重复用警；车驾管、交通违法处理等业务进驻派出所户籍大厅，方便了群众。
今年6月份以来，派出所发现交通安全隐患680余起、交警报送治安隐患330余起，治安和交通管理警情同比分别下降了11.5%、17.3%，一般程序交通事故和亡人交通事故同比分别下降13.4%、16.2%，农村地区“秩序好、事故少、群众满意”的基本目标得到了强有力保障。
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